PARA AVANZAR HACIA SISTEMAS INTEGRALES DE CUIDADOS

Propuesta de clínicas de trabajo para la acción en política pública
PNUD-OIT-ONU Mujeres
Junio 2021

ANTECEDENTES

Durante el año 2020 se realizó el Primer Curso de Protección Social Cuidados y Género, que tuvo como objetivo contribuir a la reflexión en el contexto de la Pandemia Global de COVID-19 para mejorar e incrementar la efectividad de las instituciones relacionadas con las políticas sociales y los sistemas de protección social al proponer elementos que permitan integrar la perspectiva de género en el diseño, implementación y la evaluación de las políticas públicas en este campo de actuación.

El curso contó con la participación de 180 funcionarias/os públicos de los Ministerios e Instituciones encargadas del desarrollo social, la protección social, la planificación y economía; a los Mecanismos Nacionales de Adelanto de las Mujeres, así como a las Agencias de las Naciones Unidas de 10 países de la región.

En el proceso de evaluación se solicitó a las tres agencias del SNU organizadoras profundizar con una metodología práctica y de cooperación sur-sur sobre los Sistemas Integrales de Cuidados, haciendo hincapié en los modelos, herramientas y casos prácticos. Para responder a esta solicitud a continuación, se presenta la metodología del ciclo de clínicas de trabajo para la acción en política pública con 9 países de la región que cuentan o se encuentran en la elaboración de políticas o sistemas integrales de cuidado.1

1Argentina, Bolivia, Costa Rica, Colombia, México, Panamá, Panamá, Perú, Republica Dominicana y Uruguay.

Metodología

En junio 2021 se realizará 6 clínicas de trabajo para profundizar en los aspectos centrales de los sistemas integrales de cuidados. La propuesta de las clínicas es abordar un tema específico aplicado a casos nacionales concretos, en un formato de taller que permita interacción entre quien presenta los casos y las personas participantes, y que puedan servir para definir pasos concretos para mover la agenda de los cuidados en los diferentes países.

En lo que sigue el listado de temas para las 6 clínicas propuestas:

1) El proceso hacia la construcción de un sistema de cuidados:

  • El objetivo de esta clínica es informar sobre los obstáculos y las oportunidades en los procesos de construcción de sistemas integrales de cuidado, de manera de identificar estrategias útiles según los diferentes contextos.

2) Mapeos de cuidados:

  • El objetivo de esta clínica es presentar ejemplos de mapeos de oferta de cuidado como una herramienta clave para el diseño y gestión de sistemas de cuidados. Se propone presentar la noción conceptual de mapeo y algunos ejemplos prácticos de cómo pueden construirse, la tendencia a desarrollar mapeos georreferenciados, las herramientas posibles de usar, las fuentes de datos (con sus fortalezas y debilidades), y los usos posibles (desde identificación de déficits de cuidado, hasta macheo de oferta y demanda).

3) Herramientas de costeo:

  • El objetivo de esta clínica es profundizar sobre las herramientas de costeo desarrolladas hasta el momento. Sería una clínica en la que contaremos con dos sesiones de trabajo para profundizar en el uso de estas. Se presentarán las herramientas desarrolladas por las agencias (OIT, PNUD y ONU Mujeres), en la presentación de paso a paso como las herramientas se ha utilizado en casos concretos, señalando los aspectos que sean relevantes para pensar su aplicación en otros países.

4) Fiscalidad y financiamiento de los sistemas de cuidados:

  • Esta clínica tiene por objetivo profundizar en el estudio de alternativas de financiamiento para los sistemas integrales de cuidado, conoceremos experiencias de la región y europeas sobre las diferentes opciones de financiamiento y esperamos conocer las propuestas de cada uno de los países participantes en las clínicas. Teniendo una reflexión sobre los desafíos y posibles soluciones de financiamiento.

5) Condiciones de empleo de las trabajadoras de cuidado:

  • Esta clínica tiene por objetivo compartir experiencias que permitan avanzar en la profesionalización de las tareas de cuidado y en el mejoramiento de su protección social.

AGENDA DE TRABAJO

Primera Sesión: El proceso hacia la construcción de un Sistema Integral de Cuidados
Fecha: jueves 03 de junio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Panorama de los Sistemas Integrales de Cuidados. Corina Rodriguez, (15 min).
  • Experiencia de Argentina. Lucía Cirmi, Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad (15 min)
  • Experiencia de Colombia. Natalia Moreno, Alcaldía de Bogotá (15 min)

Trabajo Grupal:

  • Trabajo en dos grupos (40 min)
  • Plenaria (30 min)

Segunda Sesión: Mapeos de Cuidados
Fecha: jueves 10 de junio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Introducción y Moderación. Corina Rodriguez. (15 min)
  • Presentación herramienta de georreferenciación de servicios de cuidados. Daniela de los Santos, PNUD (15 min)
  • Presentación de Mapeo de Oferta y Demanda de Cuidados. Experiencia Perú. Lidia Elisa Sihuacollo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y Jennie Dador, consultora de PNUD (20 min)
  • Presentación de Mapeo de Oferta y Demanda de Cuidados. Experiencia México. Almudena Ocejo, Secretaría de Inclusión y Bienestar Social (SIBISO) (15 min)

Trabajo Grupal:

  • Trabajo en dos grupos (40 min)
  • Plenaria (30 min)

Tercera Sesión: Herramientas de costeo
Fecha: jueves 17 de junio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Introducción y Moderación. Corina Rodriguez. (10 min)
  • Presentación de la herramienta OIT-PNUD y distintos escenarios de costeo (20 min) José Francisco Ortiz y David López, OIT-PNUD

Ejercicio de Trabajo:

  • Ejercicio práctico orientado a la viabilidad de la aplicación de la herramienta (40 min)
  • Plenaria (20 min)

Cuarta Sesión: Herramientas de costeo
Fecha: jueves 24 de junio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Introducción: Marco sobre los beneficios de las políticas de cuidado. Corina Rodriguez (10 min)
  • Presentación de la herramienta de ONU Mujeres-OIT sobre Costos y Beneficios Valeria Esquivel. OIT (20 min)
  • Presentación de Aplicación y Uso estratégico de la Herramienta en México. Julio Bango. ONU Mujeres (20 min)

Ejercicio de Trabajo:

  • Ejercicio práctico orientado a la viabilidad de la aplicación de la herramienta (40 min)
  • Plenaria (20 min)

Quinta Sesión: Fiscalidad y financiamiento de los Sistemas Integrales de Cuidados
Fecha: jueves 1 de julio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Introducción. Corina Rodriguez (15 min)
  • Mapeo de las Fuentes de Financiamiento Europa y América Latina. Patricia Cossani. ONU Mujeres.

Ejercicio de Trabajo:

  • Trabajo en grupo (40 min)
  • Plenaria (20 min)

Sexta Sesión: Condiciones de las trabajadoras de cuidado
Fecha: jueves 08 de Julio de 2021. 9 a 11 AM EST/PAN

Contenido de la sesión:

Presentaciones:

  • Introducción. Corina Rodriguez.
  • Marco para la profesionalización de las tareas de cuidado y en el mejoramiento de su protección social. Claires Hobden. OIT.
  • Presentación experiencia de Argentina. Elva Lopez Mourelo. OIT
  • Presentación de otras experiencias a definir.

Ejercicio de Trabajo:

  • Trabajo en dos grupos (40 min)
  • Plenaria (30 min)

Para completar las clínicas se solicitará a las y los representantes de los países que entreguen un documento sobre los aprendizajes significativos durante las 6 sesiones y su utilidad para la implementación de los sistemas integrales de cuidados y/o políticas de cuidados en cada país participante.