Reunió a más de 100 personas de diversas agencias de la ONU, funcionarios gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, investigadores mundiales y otros expertos en el campo de la prevención y respuesta a la violencia contra las mujeres y las niñas para intercambiar experiencias y explorar maneras de implementar políticas efectivas y prácticas prometedoras para abordar la violencia contra las mujeres en América Latina y El Caribe. En asociación con la OPS y la Iniciativa de Investigación sobre la Violencia Sexual, esta reunión también brindó la oportunidad de discutir formas de mejorar los mecanismos de intercambio de evidencia generada fuera de la región de América Latina y El Caribe, Incluyendo a través de mecanismos como el Foro 2017 de SVRI, que tendrá lugar del 18 al 21 de septiembre en Río de Janeiro.

Dentro de las evidencias presentadas, el PNUD compartió los hallazgos y recomendaciones del Reporte Del Compromiso a la Acción: Políticas para Erradicar la Violencia contra las Mujeres, como un esfuerzo conjunto de PNUD y ONU Mujeres, que provee un análisis comparativo de los avances, los aprendizajes y vacíos en la implementación de marco legislativo y planes nacionales dirigidos a erradicar la violencia contra las mujeres en la región. El reporte constituye una herramienta de trabajo que visibiliza los desafíos en la región y buenas prácticas en la prevención, atención, sanción y reparación de las víctimas de violencia contra las mujeres. 

La campaña ‘ÚNETE para poner fin a la violencia contra las mujeres’ fue puesta en marcha en 2008 por el Secretario General de la ONU con el objetivo de movilizar a la opinión pública, a los gobiernos, al sector privado, medios de comunicación y a todos los ciudadanos y ciudadanas para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y niñas en todo el mundo. En los 7 años que lleva la campaña en América Latina y el Caribe, se pueden reconocer importantes avances en materia de adopción y aplicación de las leyes de violencia contra la mujer y la niña, también algunos progresos en materia de recopilación y análisis de datos y en estrategias de prevención

El trabajo conjunto de las agencias de Naciones Unidas con gobiernos y sociedad civil ha permitido generar y recopilar evidencias y apoyado la construcción de propuestas de acción sustentados en los tres grandes pilares de los que se desprenden los 12 mensajes:

• Pilar 1. Alto a la Impunidad: Acceso a la justicia, leyes y planes.
• Pilar 2. Ni Una Más: Estadísticas y servicios de atención, protección y reparación para los sobrevivientes.
• Pilar 3. Es responsabilidad de todos y todas: Prevención primaria, concientización e incidencia.

Algunos de los mensajes que forman parte de la campaña son:

• La adopción de legislaciones especializadas e integrales por parte de los Estados es imprescindible para la erradicación de la violencia contra mujeres, adolescentes y niñas.
• Involucrar a hombres y niños en la prevención de la violencia contra las mujeres y niñas es clave para transformar las normas de género dominantes.
• Para poner fin a la impunidad es necesario garantizar un acceso sencillo, rápido, eficaz e imparcial a la justicia para todas las mujeres.
• Retrasar las uniones, prevenir el embarazo adolescente y construir relaciones no violentas son estrategias que permiten reducir la violencia contra niñas y adolescentes.

 

 

En un esfuerzo regional por promover que la lucha contra la violencia hacia las mujeres sea una parte integral y central en políticas de seguridad ciudadana, el Programa de Género del PNUD y USAID, a través de su Proyecto "Gestión de la información basada en evidencias para la seguridad ciudadana en América Central y República Dominicana" –InfoSegura-, ha creado grupos consultivos en los diferentes países para que participen en la investigación La cara escondida de la inseguridad: violencias contra las mujeres en Centroamérica y República Dominicana.

Cada grupo está conformado por representantes del sector de seguridad y justicia, migración, de la policía, de instituciones de derechos humanos, centros académicos, así como Institutos de la Mujer y organizaciones de mujeres y de la sociedad civil. Estos grupos, que fueron creados durante diferentes reuniones que tuvieron lugar la segunda semana de septiembre en Guatemala, El Salvador y Honduras, trabajarán de la mano con los equipos consultores de estos tres países, quienes tendrán un papel fundamental en proveer datos e insumos para la investigación, analizar resultados y discutir recomendaciones para políticas públicas. Un cuarto grupo consultivo se establecerá en República Dominicana.

Asimismo, se llevó a cabo la primera reunión presencial del equipo de expertas con los equipos del PNUD, quienes trabajaron en la definición de los parámetros y la metodología del estudio, el cual contempla también la creación de un equipo regional de revisión de pares conformado por expertas de América Latina y representantes de los movimientos de mujeres, sociedad civil, academia y gobierno.

El objetivo central del estudio es presentar con datos fiables y un análisis objetivo, la realidad de la violencia contra la mujer en la subregión y la necesidad urgente de que esta situación, en todas sus complejas dimensiones, sea una parte integral y central en políticas de seguridad ciudadana.

Con la certeza de que la violencia contra las mujeres es la forma más extrema de expresión de las desigualdades de género, como relaciones desiguales de poder construidas socialmente, el estudio se enfoca en las violencias que viven las mujeres en los espacios públicos: el femicidio y feminicidio, la violencia que experimentan las mujeres migrantes y las defensoras de derechos humanos y derechos de las mujeres y las mujeres en situación de trata. Se analizarán factores estructurales y coyunturales y la interrelación de los distintos tipos de violencias en los espacios privados y públicos.

La metodología del estudio, así como el proceso de involucrar actores nacionales y regionales, busca generar mayor conciencia de cómo esta problemática se debe integrar a las políticas de seguridad pública.

"Formas cada vez más crueles de violencia, incluida la esclavitud, la tortura sexual y el femicidio o muerte de mujeres por el hecho de ser mujeres, están presentes en Centroamérica en medio de normas sociales que las toleran y normalizan", comentó la Eugenia Piza-López, líder del Clúster de Género del Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe. Añadió que "esta investigación, conjuntamente con el diálogo político, generará evidencia y dará recomendaciones sobre las estrategias, programas o políticas de seguridad ciudadana que contribuirían a que las mujeres que viven en contextos violentos estén más seguras en el espacio público".

 

 

La antropóloga feminista Marcela Lagarde participó enel Foro Hacia una política de seguridad y prevención de las violencias en Panamá durante los días 14, 15 y 16 de septiembre, organizado por el Ministerio de Seguridad de la República de Panamá y el PNUD. Este foro forma parte de las actividades de actualización de la nueva Estrategia País de Seguridad y Prevención de la violencia (2016-2025) y  contribuyó a la reflexión entre actores de gobierno, academia, organizaciones de base y al intercambio de experiencias nacionales, internacionales y locales sobre seguridad y prevención de violencia, especialmente hacia mujeres y jóvenes.

En el panel sobre Género se contó la intervención magistral de la antropóloga feminista mexicana Marcela Lagarde, quien junto a Liriola Leoteau, Directora del Instituto de la Mujer (INAMU), Carmen Antony, especialista en género de CLADEM y Eugenia Piza-López, líder del Clúster de Género del Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe, reflexionó sobre la importancia del abordaje de la violencia contra las mujeres como un pilar central de las políticas de seguridad. Mujeres y hombres viven, ejercen y perciben la violencia y la inseguridad de manera diferente. Negar esta realidad significa poner en marcha políticas de seguridad parciales e injustas. “Existe un ciclo de violencia que comienza desde la infancia. La niñas ven que su madre y mujeres de su alrededor son subestimadas, su palabra vale menos que la del hermano varón o la del padre, el varón tiene más permisos para salir que la mujer y a la vez menos deberes que cumplir en casa y así sucesivamente se normalizan los cautiverios de las mujeres”, explica Marcela Lagarde. “Muchas mujeres normalizan la violencia que viven en sus casas o trabajos y otras mueren en manos de sus parejas, padres, compadres o tíos, de estas últimas, la mayoría son mujeres pobres, que dependen de su victimario económica y emocionalmente”, añadió.

Además de su participación en el Foro de seguridad, la señora Lagarde participó en la reunión extraordinaria del Comité Nacional contra la violencia en la mujer (CONVIMU), en la que compartió la experiencia mexicana en la implementación de la Ley general para una vida libre de violencias hacia las mujeres. Reiteró la importancia del andamiaje institucional para la implementación de la ley y de una adecuada dotación presupuestaria, haciendo énfasis en el trabajo de las organizaciones feministas y de mujeres en alianza con las diferentes instituciones del Estado. “Las mujeres no estamos para pelear ningún combate, nosotras construimos alternativas, caminos vitales, propiciamos cosas, no estamos en combate contra la violencia contra las mujeres, NOSOTRAS ESTAMOS A FAVOR DEL DERECHO A LA VIDA SIN MIEDO Y SIN VIOLENCIA PARA LAS MUJERES”, planteó. Esta experiencia es valiosa para Panamá, de cara al actual proceso de reglamentación de la Ley 82 que tipifica el femicidio y la violencia contra las mujeres, que está siendo apoyado por el PNUD.

Lagarde también participó en un conversatorio sobre sororidad o hermandad entre mujeres, con un grupo de mujeres de la comunidad de Nuevo México (en Chilibre), que trabaja en prevención de la violencia, de la mano de la organización Espacio de Encuentro de Mujeres (EEM) de Panamá. Las instoa “no juzgar a las otras mujeres, a identificar cuando lo están haciendo con mujeres cercanas a ustedes. Qué habría sido de las mujeres en el patriarcado sin el entramado de mujeres alrededor, a un lado, atrás de una, adelante, guiando el camino, aguantando juntas. ¿Qué sería de las mujeres sin el amor de las mujeres?”

Éstos y otros espacios siguen sumando en el camino hacia el enfoque de género en las políticas de seguridad ciudadana, en palabras de Marcela Lagarde, por la vida y la libertad de las mujeres.

 

 

 

Durante los días 19 y 20 de febrero se desarrolló el Curso de Inducción sobre Seguridad ciudadana en PNUD Panamá, dirigido a funcionarios/as de los Municipios de Panamá, La Chorrera y Arraiján, de la Oficina de Seguridad Integral y del Ministerio de Seguridad y a otros actores clave (funcionarios/as policiales, sociedad civil etc.).

El Curso de inducción es una iniciativa de la Alcaldía de Panamá, la Oficina de Seguridad Integral y el Programa de Prevención de las Violencias del PNUD Panamá y consiste en una propuesta de inducción rápida (teórica y práctica) para personal que ingresa a trabajar en la Alcaldía o que brinda apoyo en la implementación de las líneas priorizadas en el Plan de Gestión de la Alcaldía. Busca potenciar los conocimientos y capacidades de los actores encargados de la gestión local de la seguridad ciudadana, así como la de aquellos relacionados con el diseño e implementación de planes y estrategias de prevención de las violencias.

El contenido del curso versó sobre seguridad ciudadana y desarrollo humano sostenible, estado de la seguridad ciudadana en el país y en la ciudad, gestión de la información sobre seguridad ciudadana, gestión local de la seguridad, seguridad ciudadana con enfoque de género etc.

El Centro Regional del PNUD para América Latina y El Caribe colaboró en este curso mediante la presentación de los temas gestión de la información y seguridad ciudadana con enfoque de género. La seguridad humana es imprescindible para que las personas puedan ampliar sus opciones de desarrollo de forma segura y libre. Por lo tanto, garantizar la seguridad y libertad de la ciudadanía es el deber más inmediato de los Estados. De hecho, la creciente inseguridad es una de las principales preocupaciones de los países latinoamericanos y una de las áreas principales de acción pública; sin embargo, la mayoría de los estados no toman en cuenta el enfoque de género en sus políticas de seguridad.

Si queremos responder adecuadamente a la problemática de la inseguridad, precisamos de buena información para tomar decisiones políticas (contar con información desagregada), tener interés y capacidad para analizar el fenómeno desde la perspectiva de género (considerar las diferentes amenazas y delitos que sufren mujeres y hombres por razón de género y profundizar en las causas que las ocasionan) y tomar en cuenta todo lo anterior para guiar la actuación para prevenir, atender y controlar las infracciones y violaciones a la seguridad de mujeres y hombres, en los diferentes ámbitos y ciclos de su vida. Para completar este enfoque se presentó la experiencia de El Salvador en relación a una Guía de lineamientos para planes municipales de prevención de violencia contra las mujeres.

Esta formación está dirigida a facilitar la plataforma teórica para el tratamiento de los siguientes módulos de capacitación, brindando los presupuestos metodológicos indispensables para el diseño de una política de seguridad.

Conoce más sobre la formación en Género y Seguridad Ciudadana: AQUI