Las mujeres aún se sienten menos seguras, menos escuchadas y menos importantes que los hombres. Esas afirmaciones se recogieron durante el amplio proceso de consulta realizado para la definición de la nueva agenda 2030, donde la igualdad de género surgió como una prioridad de desarrollo. Como respuesta, los nuevos ODS plantean la doble estrategia de tener un objetivo específico de género y empoderamiento de las mujeres (objetivo 5) y de transversalizar el enfoque de género en los otros objetivos. El PNUD, ONU Mujeres, CEPAL, la OIT y el gobierno del Uruguay han considerado que no se puede perder ni un minuto para establecer una estrategia conjunta en América Latina y el Caribe para abordar estos objetivos. El primer paso ha sido la articulación entre los organismos e instituciones nombrados convocando a un diálogo entre personas expertas en transformación del Estado, políticas públicas e igualdad de género.

La Asamblea General de la ONU aprobó los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) el pasado 26 de septiembre de 2015. Se trata de una agenda que propone la transformación mundial en quince años. Para el año 2030 con el cumplimiento de los 17 objetivos se espera, por ejemplo, reducir las desigualdades sociales, lograr el restablecimiento del medio ambiente y garantizar la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas. Sin embargo, apuntamos al menos cuatro desafíos que son relevantes para que los ODS puedan ser un acelerador de la igualdad de género en la región: 1) Es difícil poder mostrar progresos en algunas áreas por falta de datos y análisis de calidad; 2) la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres se aborda como un sector más, en lugar de verlo como un driver central en los planes de desarrollo nacionales y en las diversas políticas del Estado; 3) los mecanismos y capacidades institucionales para lograr un verdadero mainstreaming son limitadas; 4) la financiación, el presupuesto, no es adecuado para el reto de desarrollo que se quiere afrontar: transformar los sistemas políticos, económicos, sociales y culturales para que sean igualitarios.

Para abordarlos se han planificado 4 con diálogos virtuales entre aproximadamente 60 personas en total. De estos se han desarrollado 3 webconferencias donde han participado alrededor de 12 personas invitadas, dos facilitadoras y representantes de las organizaciones convocantes y queda pendiente una de la región Caribe.

Los objetivos de los diálogos son:

• Reflexionar sobre los avances y limitaciones alcanzados por las diversas estrategias estatales para reducir las desigualdades de género en la región en términos institucionales y de resultados en el campo de las políticas públicas más incluyentes en el nuevo contexto de Post 2015

• Reflexionar sobre las claves de diseño e implementación de políticas públicas transformativas y efectivas en la reducción de desigualdades de género en particular en las tres autonomías (física, económica y de toma de decisiones), con el fin de avanzar en el análisis de cómo crear e implementar políticas incluyentes.

• Analizar los factores políticos, institucionales, culturales, entre otros que plantean restricciones, riesgos y amenazas para el proceso de transformación del estado hacia políticas más incluyentes e iidentificar estrategias novedosas dentro o fuera de la región para lograr estas transformaciones.

Las principales conclusiones de las webinars realizadas han sido:

Los ODS se aplicarán en contexto regionales caracterizados por una desaceleración del crecimiento económico que puede afectar los derechos de las mujeres porque podría producirse un recorte de gastos e inversiones, ha habido avances en cuanto a derechos humanos, agendas propias, promoción de la transversalidad de género. Pero las desigualdades de género se producen en el marco de múltiples estructuras que, como los Estados, también requieren transformación: partidos políticos, espacios sindicales, movimientos sociales.

La agenda de género está posicionada a nivel de discurso pero sin voluntad de implementar transformaciones y está concentrada en temas como la violencia, derechos sexuales y reproductivos y participación política y un menor énfasis relativo en temas de autonomía económica.

En relación a las estructuras del estado, existen estructuras pero con debilidades, problemas con los operadores y herramienta de gestión débiles en muchos de los casos no están jerárquicamente muy bien situadas y no tienen la capacidad de transversalizar en las políticas públicas, pero han aumentado las entidades y los programas de carácter nacional, sub nacional o local que tienen que ver con el tema de la igualdad de género en toda América Latina.

En cuanto a los procesos y políticas predomina un enfoque mujerista que no alcanza un enfoque género transformativo; se carece de diagnósticos adecuados, con interés en la producción de estadísticas desagregadas sin que esto signifique que sean calificadas ni completas; no hay contribuciones significativas y sistematizadas en metodologías y tecnologías para transversalidad sino una mecanización burocrática de la transversalización. Queda claro que los procesos para la transversalización de la igualdad no son solo técnicos y de gestión, son procesos políticos.

Estos procesos se basan en actores y culturas organizacionales donde existen resistencias a trabajar sobre los asuntos que tienen que ver con la igualdad o discriminación; hay un manejo limitado de la terminología, los conceptos y la metodología sobre políticas públicas aunque hay nuevas generaciones de expertos feministas en el Estado.

La relación entre Estado y sociedad se visibiliza como una relación con dificultades, donde Los actores sociales, tanto el movimiento feminista en un sentido estricto como las organizaciones sociales de mujeres, movilizan temas como los económicos pero no se vinculan con la institucionalidad de género o con la institucionalidad de género más Mainstreaming, es muy diverso y polifónico; la Academia está de espaldas al problema de las políticas públicas de las mujeres en América Latina. La formación sigue siendo clave junto con la sensibilización que debe ser sistemática, con varios niveles de especialización

Los organismos electorales de participación y representación política tienen la misión de preguntarse si las condiciones para la contienda electoral son equitativas y tienen la potencialidad de interpretar la participación política igualitaria y la autoridad para establecer los mecanismos para su puesta en práctica, tienen también cómo impulsar la democracia. Tienen una posición clave para de trabajar con los partidos políticos para su democratización. Pero entendiendo que el avance en la participación política no aseguró la agenda de género, la agenda feminista ni la lucha contra todas las formas de opresión. Por ello hay que repensar las instituciones completas no solo cómo las mujeres acceden al mundo público sino como se logran instituciones más inclusivas en términos de género, ruralidad o urbanidad, etnia, edad.

En cuanto a temas concretos como la salud y el desarrollo sostenible, se destacó que la sinergia de los ODS es clave para la igualdad de género y para la igualdad de género en salud específicamente. Se visibilizan dificultades pero también caminos claros como: avanzar en el acceso universal a la salud con enfoque de ciclo vital; compensar a las mujeres estimando el valor de las contribuciones del trabajo remunerado y no remunerado que ellas hacen en la atención en salud; y contar a las mujeres como fuerza de trabajo en el sector salud. Es clave relacionar el uso del tiempo con el valor económico que tiene el tiempo en salud y cómo las tareas de cuidados de las mujeres tanto en el trabajo remunerado como no remunerado hacen un aporte económico que no es reconocido e impide acceder equitativamente a otros tipos de bienes.

Está claro que hay un rol de las administraciones públicas en el cumplimiento de los ODS, primero es una nueva oportunidad para que los Estados se transformen. Partiendo de la situación actual con alto porcentajes de mujeres en las administraciones públicas pero esto disminuye en los cargos de dirección; alto nivel de discriminación; incoherencia entre discurso y práctica; opacidad, falta de transparencia por lo que hay dificultad para encontrar datos, entre otros, lo que lleva a la necesidad de cambios: Seguir profundizando el ordenamiento jurídico para la igualdad; mayor transparencia y eficiencia, cambios en la cultura organizacional y revisar la meritocracia para determinar cuáles son las condiciones para una inclusión real.

Y nos quedan preguntas en el aire:

• ¿Cómo lograr un nuevo contrato entre las mujeres y el Estado? ¿Hay que apostar más a la burocracia o más a la política?

• ¿Cómo hacer que quienes tienen poder real en el Estado se comprometan con la igualdad de género?

• ¿Cómo hacer que haya sinergia efectiva de la institucionalidad diversa?

• ¿Cómo integrar a los hombres en los compromisos?

• ¿Cómo vencer las resistencias individuales y colectivas en las burocracias?

• ¿Cómo interpelar y transformar las estructuras?

• ¿Cómo se financian los objetivos?

• ¿Cómo se regula la actividad privada y el financiamiento de las políticas públicas dentro de las agendas?

• ¿Cuáles serán los sistemas de gobernanza de los ODS?

Te invitamos a que consultes los resúmenes de las webinars: AQUÍ

Sigue lo que ocurre con los ODS a través de América Latina Genera: AQUÍ

Durante el 6 y 8 de mayo, en Buenos Aires, Argentina se realizó la Conferencia Mundial “Inclusión Social de las Mujeres: de Beijing a Post 2015” contó con la presencia de mujeres políticas, activistas e investigadoras de todas las regiones, que se dieron cita para revisar los avances en torno a la Plataforma de Acción realizada en septiembre de 1995 en Beijing, China.

La Conferencia Global  hace parte de una serie de eventos que se celebran durante todo el año en el mundo para conmemorar el 20 aniversario de la Plataforma de Acción de Beijingbejing, creada por representantes de 189 gobiernos y la participación de 30.000 activistas para promover "el empoderamiento de todas las mujeres, en todas partes" y acabar con la desigualdad de género. La Conferencia fue organizada por el Gobierno Argentino, ONU Mujeres y PNUD con el objetivo de analizaros desafíos persistentes que enfrentan las niñas y las mujeres en situación de pobreza, exclusión y vulnerabilidad en todo el mundo.

La sesión inaugural del evento, contó con la presencia de la Ministra de Desarrollo Social de Argentina, Alicia Kirchner,  la Administradora del PNUD, Helen Clark, y la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka.

Helen Clark en sus palabras destacó que: “La Plataforma de Acción de Beijing sigue teniendo la misma importancia que tenía cuando fue aprobada, durante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en 1995.(…).Hoy, en 2015, se presentan nuevas oportunidades para establecer un programa transformador para las mujeres. La plena igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres deben ocupar un lugar central entre los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible.” La Administradora del PNUD planteó que a pesar del progreso realizado en todo el mundo existen varias áreas pendientes para el desarrollo humano;  “más de 1.200 millones de hombres y mujeres viven en condiciones de extrema pobreza. Si bien ha aumentado el número de mujeres con empleo remunerado, las mujeres están representadas de forma desproporcionada en el escenario del empleo vulnerable. En el mundo, las mujeres ganan, en promedio, un 24 por ciento menos que los hombres.  En general, las mujeres tienen menos probabilidades de acceder a un buen trabajo, a los recursos y al crédito formal que los hombres.

La Conferencia Global transcurrió durante 3 días con mesas y sesiones en el que las mujeres presentes  dialogaron sobre estos y otros retos.  La situación del empleo de las mujeres fue uno de los temas centrales, se señaló la necesidad promover y fortalecer el empleo de calidad, formal y en el marco del trabajo decente para las mujeres, así comola inclusión de la perspectiva de género en los sistemas de protección social con énfasis en la atención a las mujeres a lo largo de todo su ciclo de vida, garantizando la seguridad social para todas las mujeres independientemente de su tipo de actividad productiva y reproductiva. 

En este marcose señaló, en casi todos los paneles, la necesidad de reconocer, reducir y redistribuir el trabajo doméstico y de cuidado no remunerado como un elemento central para la igualdad de género y la reducción de la pobreza intergeneracional.  En este sentido Lorena Cruz Presidenta del INMUJEREs de México, remarcó que la “escasez de tiempo a causa de este trabajo, que no se paga, afecta mayoritariamente a las mujeres y niñas. Esto nos lleva a pensar soluciones de políticas públicas, porque esta escasez de tiempo hace imposible para las mujeres pensar en un ingreso propio, en tener autonomía y poder de decisión“ y por su parte Helen Clark planteó que “las mujeres también sufren de lo que podría denominarse “pobreza de tiempo”, ellas soportan una carga desproporcionada de tareas no remuneradas que no les permite contar con el tiempo necesario para ocuparse de su trabajo, procurarse el sustento, recibir educación y formación, y participar en la vida pública.”

El acceso, uso y cuidado de activos como tierras productivas, el crédito, los recursos naturales, los medios de producción y las tecnologías de la información para lograr la autonomía económica de las mujeres y reducir las desigualdades económicas estructurales de género fueron otros de los puntos nodales de la Conferencia, Patricia Chaves, del Espacio Feminista, Brasil se preguntaba “¿Cómo podemos liberar a las mujeres de la pobreza? Permitiendo que accedan a la educación, a las tierras, a su tenencia, que hagan parte y sean influyentes en las políticas sociales, porque las mujeres también viven la discriminación cuando no cuentan con los aspectos anteriores”.

Asimismo las participantes de la Conferencia Global plantearon la necesidad de repensar el desarrollo rural, Fatou Sarr, académica de Senegalplanteaba que: “Las mujeres en Senegal hacen el 70% de trabajos de la huerta, pero son las más pobres. ¿Cómo sumarlas a la gran producción agrícola? Se necesita una reforma agraria en la que tengan acceso a la tierra y a maquinarias. Ellas en el centro de una transformación estructural, en la que se ponga en perspectiva la relación de dominio con el norte”.

El cambio climático y los desastres relacionados con el clima y su impacto en la persistencia de la pobreza de las mujeres y las niñas fueron otros de los puntos nodales de los diálogos y acuerdos de la Conferencia Global, y se recomendó a los Estados y las Organizaciones de Naciones Unidas a reconocer la importancia central del papel de las mujeres en el manejo de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, y a trabajar para asegurar su participación plena en el debate sobre el cambio climático y políticas de mitigación, adaptación y resiliencia al cambio climático, y Bolanle Adetoun, Comisión Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS) planteaba: “Debemos defender el sistema familiar para desarrollar la tolerancia, el juego limpio para así fortalecer la resiliencia de mujeres y niñas. Cuando haya familias, si hay un conflicto seremos más resilientes”,

El rol de las mujeres como agentes transformadores de cambio cultural fue otro de los temas transversales de los diálogos, se destacó la necesidad de fortalecer sus acciones colectivas y proyectos individuales, asignando recursos a los movimientos sociales y redes de mujeres. “En Somalia, la destrucción de la guerra produjo una gran devastación económica que asumieron las mujeres. Fueron ellas quienes se pusieron sobre sus hombros la carga del sustento familiar, salieron al sector informal en condiciones de marginalidad y vulnerabilidad”, Faiza Mohammed, Directora de Igualdad Ya (Equality Now) por su parteRelinda Sosa Pérez, promotora social de la Confederación Nacional de Mujeres Organizadas por la Vida y el Desarrollo Integral (CONAMOVIDI) de Perú planteo la necesidad de “reconocer el trabajo de las mujeres en sus comunidades y en las políticas públicas y garantizar que sus voces y decisiones sean incluidas en las políticas públicas  locales, sub nacionales y nacionales.”

Asimismo se recomendó a los actores nacionales e internacionales a reconocer los efectos diferenciados de las crisis y los conflictos sobre las mujeres y niñas, y se propuso promover políticas para permitir la recuperación y reducir la pobreza y la vulnerabilidad de las mujeres en entornos de conflicto, a su vez se hizo un llamamiento a toda la comunidad internacional a actuar de manera oportuna para evitar escalamientos que empeoren las situaciones de las mujeres y niñas y garantizar la vida, seguridad y dignidad de las mujeres refugiadas y desplazadas así como de las mujeres de las comunidades receptoras.

Las participantes hicieron un llamamiento y destacaron, en todos los paneles, la necesidad urgente de repensar, articuladamente, las dimensiones no económicas y de relaciones de poder que profundizan las situaciones de vulnerabilidad, marginalidad y discriminación de las mujeres como; la escasez de tiempo,  las intersecciones étnicas, raciales, de casta, etarias y la situación jurídica de las mujeres, para la fundadora del Centro de la Mujer Flora Tristán de Perú, Virginia Vargas, se necesitan “nuevos marcos interpretativos para entender la exclusión y discriminación de las mujeres. No se puede abordar la pobreza desde una perspectiva monofocal, sino optar por una que cualifique la democracia. Una de estas, por ejemplo, es la dimensión subjetiva, que recupere las voces de las actoras”.

Y la violencia contra las mujeres, se mencionó, como uno de los factores centrales, decisivos y agravante de la situación de pobreza de las mujeres, se señaló y se instó a los Estados y la Comunidad Internacional a  garantizar la vida, seguridad y dignidad de las mujeres para vivir una vida libre de violencia. La clausura quedó signada por las palabras de Moz Doraid, Director de la División de Coordinación de ONU Mujeres: “En el siglo XIX se terminó con la esclavitud, en el siglo XX con los totalitarismos y el apartheid; espero que este sea el siglo en que se pueda dar fin a la peor de las violencias: a la violencia contra las mujeres“.

Una de las conclusiones que Helen Clark, Administradora del PNUD, planteo es “deseo que empecemos a hacer el recorrido desde Buenos Aires hacia la Agenda de Desarrollo Post-2015 (…) tenemos que seguir con este compromiso, ya que los Objetivos de Desarrollo Sostenibles son nuestra esperanza”.

Te invitamos a que estés atenta/o para leer y sumarte a la Declaración de la  Conferencia Mundial: Inclusión Social de las Mujeres: de Beijing a Post 2015 que será publicada a la brevedad.

Mas información

Esta actividad de intercambio, promovida por el Grupo Inter-agencial regional  para la Igualdad de Género y el empoderamiento de las Mujeres de América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, tuvo como objetivos contribuir a que la igualdad de género sea una prioridad dentro de la nueva agenda de desarrollo mundial, e incluir más voces y voces más diversas en los procesos de consulta post 2015.

Desde el 8 de abril hasta la fecha, ha habido una amplia participación en este proceso de consulta. En tres semanas de debate se han recibido más de 1700 visitas al espacio y más de 350 personas han votado en la encuesta ¿qué futuro queremos?. De 13 temas prioritarios planteados en la encuesta ya se puede identificar que las cuestiones más importantes para la región serían de momento: Erradicar la violencia contra las mujeres, acceso a un trabajo decente, y legislaciones y políticas públicas que promuevan la igualdad de género; seguidas de derechos sexuales y reproductivos y promoción de la corresponsabilidad social incluyendo el trabajo doméstico y las tareas de cuidado.

La consulta se ha organizado en 5 bloques de discusión:

En el primer bloque, se analizó dónde estamos en cuanto al avance de la igualdad de género en la región y debatió en torno a cuáles han sido y siguen siendo los principales retos y desafíos que nos impiden avanzar y que dificultan que la igualdad de género sea un tema central en la agenda de desarrollo. De forma común se identificó que los esfuerzos en torno a la igualdad de género en ámbitos de salud sexual y reproductiva, educación y violencia de género están siendo considerables; sin embargo necesitan seguir siendo consolidados. Para ello es importante: la mejora de la capacidad del Estado para la implementación de leyes y normativas, el refuerzo del rol de organismos responsables de impulsar políticas de género y su transversalización en los diferentes sectores y el impulso a la generación de estadísticas y presupuestos sensibles al género. También se planteó que es importante que se siga legislando en otros ámbitos como los derechos laborales (incluidas las personas migrantes) y trabajando en la construcción de políticas públicas inclusivas. Todo ello en base a un trabajo profundo de cambio cultural de los estereotipos de género.

Posteriormente se abrieron tres ejes simultáneos de discusión sobre a. las raíces estructurales de la desigualdad, la discriminación y la violencia; b. las capacidades para elegir y c. Participación, incidencia y poder. En estos tres ejes se articularon varias temáticas a la vez.

Se debatió sobre cómo entender y responder a las maneras que la desigualdad de género se cruza con otras formas de exclusión y discriminación y cómo estos cruces contribuyen a experiencias únicas de opresión. También sobre el carácter multidimensional de la violencia de género cómo máxima expresión de esta desigualdad. Varias participantes señalaron cómo la naturalización de procesos culturales y educativos y su proyección en los medios de comunicación refuerzan la subordinación de las mujeres y las niñas.

Se reconoció que ya se está trabajando y ha habido un avance significativo en cuanto a medidas de protección hacia las mujeres (fundamentalmente dentro de las fuerzas de seguridad, la asistencia médica y social y la justicia); sin embargo, hacen falta medidas a medio-largo plazo que aborden la prevención y la transformación cultural como componentes críticos en el trabajo por la erradicación de la violencia.

También se plantearon ejemplos de cómo las barreras y restricciones (económicas, sociales, legislativas, etc.) en el acceso a bienes y servicios especialmente de salud sexual y reproductiva- siguen condicionando la capacidad de las mujeres a elegir y de ejercer sus derechos fundamentales.

Se reconocieron los esfuerzos que se han llevado a cabo para instaurar, en diferentes países de la región, procedimientos, estructuras, prácticas políticas que fomentan la representación de los intereses vinculados con los derechos humanos de las mujeres. Pero por el otro, se admitió que siguen existiendo obstáculos ideológicos y culturales que impiden más avances para una mayor participación de las mujeres en los espacios de poder y decisión, tanto en gobiernos como en empresas. Mucho se debe al reparto desigual de las tareas domésticas y responsabilidades familiares basado en la naturalización de los roles sociales. También a diversos aspectos de la cultura política y la cultura empresarial, que en muchos casos persisten ciegas al género, y por tanto incrementan las desigualdades.   Se planteó la necesidad de trabajar, entre otras cosas, por visibilizar los beneficios de una representación igualitaria y diversa en el sector público como en el sector privado, generando nuevos modelos de liderazgo y promoviendo diversos mecanismos como cuotas electorales y alternancia en las listas.

Durante la última semana de debate y hasta el 3 de mayo, se está desarrollando una discusión de cierre para mirar al futuro y definir las prioridades y algunas estrategias claves que nos permitan avanzar, tomando como referencia los debates de los días anteriores. No dejes de participar y ¡haz que tu opinión cuente!

El informe final de síntesis de la consulta estará disponible en las próximas semanas.

Entrevista

Información sobre la experiencia

Afiche institucional de la Asesoría de Género y Diversidad sexual

Cartilla Difusión Medidas para mujeres víctimas de violencia

Información sobre el nivel de adhesión y cobertura de prestaciones de cada una de las Medidas

Esta iniciativa muestra las vinculaciones existentes entre los procesos de cambio de la cultura organizacional; con la implementación de las políticas de seguridad y las respuestas institucionales a la violencia de género. La Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Seguridad Nacional ha desarrollado políticas de personal dirigidas a asegurar la equidad entre las y los integrantes de las Fuerzas Policiales y de Seguridad y paralelamente ha implementado políticas operativas que reconocen a la violencia de género como un tema central de la seguridad ciudadana (incluyendo diversidad sexual e identidad de género), tanto en la intervención directa o como en respuestas preventivas.

La experiencia destaca que para su desarrollo partieron de la premisa de que es imposible exigirle a cualquier institución que sea receptiva a las problemáticas de género que se dan en una sociedad si no admite la igualdad de género en su propio seno. Apuntaron a que los derechos humanos sean concebidos por los funcionarios/as públicos/as como constitutivos y estructurantes de su práctica profesional y, a la vez, que exista una política institucional democrática que fomente una cultura de derechos humanos que haga hincapié en la condición de ciudadanía de aquellos/as que integran las instituciones policiales y de seguridad.

Conoce la experiencia completa: AQUI

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