Ley de paternidad responsable de Costa Rica

Necesidades:

• El número de nacimientos de niños y niñas sin reconocimiento voluntario y legal, por parte del progenitor, era muy alto. • Existencia de una gran brecha de género en la atención, el cuidado y la crianza de hijas e hijos. • Modificar el aprendizaje social sobre lo masculino y lo femenino para evitar el papel meramente proveedor de los padres en las familias.

Precondiciones:

A pesar de carecerse de diagnóstico preciso, políticamente se puso de relieve el problema del embarazo adolescente y la magnitud de los niños que nacían sin reconocimiento paterno. Ello presionó a la clase política a tomar la decisión de aprobar la iniciativa, aún cuando hubo oposición de varios sectores e instancias públicas y privadas, por lo precipitado y costoso de la iniciativa. Se ha podido comprobar, posteriormente, que no se requería de tal inversión pública para lograr que el porcentaje (30%) de padres que no reconocían a sus hijos e hijas, disminuyera. Hoy, el laboratorio creado para las pruebas de ADN, está subutilizado.

Logros:

• Mejorar la construcción del proceso social e histórico que la paternidad responsable implica. • El Documento de Lineamientos de Políticas para el Fomento de la Paternidad Responsable • Incorporación de una política institucional, en el INAMU, para el logro de la equidad de género y el fomento de la corresponsabilidad en la crianza de niños y niñas. • Contar con una Secretaría Técnica comprometida con el enfoque de género y la sensibilidad generacional y de derechos. • El fortalecimiento de la Comisión de Paternidad Responsable, como grupo motor que incorpora diversas instancias y especialistas, para la reflexión sobre el tema. • Creación, en instituciones como la CCSS, MEP y CONARE, de comisiones internas. • Planes de trabajo institucionales (MEP y UCR). • Alta demanda de información y materiales para profundizar en el tema de la paternidad responsable, tanto a nivel institucional como de la sociedad civil. • Creación de vínculos institucionales que favorecen la comunicación y la transmisión de información.

¿Cómo se logró?:

• Mediante una propuesta de ley elaborada por un grupo de nivel estatal, compuesto por la Defensoría de los Habitantes y el Instituto Nacional de las Mujeres, con participación del movimiento de mujeres. • El Poder Ejecutivo envió dicha propuesta al Congreso en un período en el que tenía potestad para determinar las prioridades legislativas; se hizo lobby y se logró su aprobación.

¿Quiénes lo hicieron posible?:

• Defensoría de los Habitantes, Dirección de la Mujer. • Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU). • Mujeres feministas a título personal.

Fortalezas y debilidades:

FORTALEZAS: • Responsabilidad compartida en la crianza de niñas y niños. • Cambios culturales en el ejercicio de la sexualidad masculina. Los hombres se cuidan más de las consecuencias de sus prácticas sexuales. • La mujer es la que indica quién es el padre de su hijo y así se inscribe. Si el hombre considera que el bebé no es suyo, debe someterse a un examen de ADN para demostrarlo. • Disminuir sensiblemente los procesos judiciales de investigación de paternidad. • Mayor responsabilidad de los hombres, y de la sociedad en general, respecto de la paternidad. • Desde el año 2003, el porcentaje de nacimientos registrados como de «padre desconocido» ha decrecido de 30 por ciento al 10 por ciento, en Costa Rica. • Avance hacia la eliminación de una discriminación impuesta sobre las mujeres con hijas e hijos procreadas/os fuera del matrimonio. • Menos niñas y niños costarricenses que no contaban con el reconocimiento paterno, ni con el sustento económico del padre. • Reconoce que la paternidad no es solo un hecho biológico, sino también un fenómeno histórico y sociocultural que se produce en el marco de las relaciones de género, étnicas, de clase, generacionales y discapacidad particulares. • El procedimiento para tramitar todas las acciones de filiación es más breve y oral. Se evita la recurrencia de prácticas dilatorias por parte de los presuntos padres y • Mejora para las madres la carga económica de la crianza. DEBILIDADES: • No se dio discusión ni participación ciudadana en el diseño de la iniciativa. Tampoco hubo diagnóstico preciso, previo. • La cadena de custodia exige la presencia de ambos progenitores, y de la niña o niño en el momento de tomar las muestras de sangre, lo que promueve la revictimización de muchas mujeres y su falta de asistencia a la prueba. • Recortes presupuestarios e institucionales afectaron el desarrollo de los planes de trabajo de los organismos involucrados. • Falta de interés gubernamental en su aplicación y en la temática de la paternidad responsable. • Las acciones institucionales derivadas de la Ley carecen de un respaldo legal de exigibilidad, especialmente a nivel presupuestario. • Hay roces entre el contenido de la Ley y los derechos de los niños y niñas. Es más una ley de protección a las mujeres que a los niños y niñas.

¿Qué aprendimos?:

• Debe realizarse diagnóstico preciso, previo. • Ha de promoverse la participación de actores vinculado a la equidad de género pero también la de aquellos vinculados con la protección de los derechos de los niños/as. • Debe valorarse las necesidades tecnológicas existentes en el país y la mejor forma de fortalecerlas para que cumplan con sus responsabilidades y faciliten el proceso de reconocimiento de padres y madres. • La irresponsabilidad en la paternidad es una cuestión compartida por mujeres y hombres, en donde la socialización de género pesa mucho sobre ambos sexos, no sólo sobre el masculino.